Нужно ли предупреждать работников за два месяца о внесении изменений в правила внутреннего трудового распорядка при изменении режима работы организации?
В соответствии с ч.ч. 3, 4, 5 ст. 189 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.
Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
Согласно ст. 102 ТК РФ при работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон.
Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и других).
В соответствии с ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия, в том числе, режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).
В силу ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.
Из норм действующего законодательства следует, что с целью установления порядка и регламентирования трудового процесса работодатель вправе составить и утвердить Правила внутреннего трудового распорядка в организации.
В Правила внутреннего трудового распорядка включаются, в том числе, вопросы регулирования режима работы, время отдыха с учетом специфики деятельности работодателя.
Организация труда, управление трудовыми отношениями между работниками, регламентирование этих процессов, в том числе разработка и утверждение локальных нормативных актов относятся к компетенции работодателя.
Работодатель вправе вносить изменения в условия труда работников, в том числе в части изменения режима рабочего времени и т. д., что не является нарушением, при наличии причин, связанных с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, и т.д.), с учетом требований ТК РФ.
Изменение условий трудового договора (например, режима труда и(или) отдыха, характера работы (разъездной, подвижной или др.), рабочего места и др.) возможно в случае, когда прежние условия труда не могут быть сохранены вследствие изменения организационных или технологических условий труда, при этом законодательством определена обязанность уведомлять работников о предстоящих изменениях за два месяца,
В случае, если условия трудового договора остаются неизменными, но работодатель вносит изменения в локальный нормативный акт, в частности, в Правила внутреннего трудового распорядка, то сроки предупреждения, в данном случае не определены.
Внесение изменений в локальные нормативные акты, в том числе регламентирующие режим работы, согласно требованиям, ст. 22 ТК РФ, возможно. Законодательство не устанавливает порядок и условия процедуры внесения данных изменений, в случае, когда указанные изменения не касаются условий трудового договора работника.
С.С. Андреева, главный государственный инспектор труда.
